一個“新”字,顯示了我國當前社會經濟發展的突出特點。新發展階段,新發展理念,新發展格局,構成了我國社會經濟發展的新環境和新特征。在新發展階段語境下,高質量發展成為對于社會經濟發展的一項總體要求。具體而言,高質量發展是全局性、總體性、貫穿性的要求,而不限于對某一領域、某一層面、某一工作的要求。
站在2021年的歷史節點之上,我們看到,人民群眾對于良好生態環境質量的需求更強,對于良好生態環境質量的期望更高。但是,不容忽視的是,當前我國生態環保領域的存量問題仍需耐心解決,增量問題也應及時應對。由此而論,高質量發展在生態環保領域應該如何體現呢?就2021年而言,我國生態環保領域的高質量發展主要體現在:加強污染防治和生態建設,持續改善環境質量,深入實施可持續發展戰略,鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果,促進生產生活方式綠色轉型。就“十四五”發展時期而言,我國生態環保領域的高質量發展主要體現在:持續改善環境質量。深入打好污染防治攻堅戰,建立健全環境治理體系,推進精準、科學、依法、系統、創新治理,協同推進減污降碳,不斷改善空氣、水環境質量,有效管控土壤污染風險。深入開展污染防治行動。基本消除重污染天氣。重視新污染物治理。具體而言,我國高質量發展在生態環保領域可體現在以下三個方面:
一是高質量發展要體現在生態環保發展的前瞻性上。從2021年開始到2035年再到2050年乃至2060年,是我國生態環保領域發展路線圖所明確的時間階段。在此期間,生態環保領域的治理是一個需要持續推進的治理過程,不能只顧眼前,不及未來,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,而應該將生態環境的存量問題和增量問題的治理、減污和降碳的治理等協同起來、統一起來、均衡起來。只有如此,才能確保我國生態文明建設和美麗中國建設的大方向不偏向、不偏航,確保我國社會經濟保持可持續發展和生態環境質量保持持續改善。
二是高質量發展要體現在生態環保發展的創新性上。生態環保領域的治理應該堅持結果導向,積極推進有效治理和高效治理。而有效治理和高效治理就需要以創新的技術、創新的方式、創新的機制推動生態環保領域存量問題和增量問題的解決進程,突破當前生態環境治理的困境,提升生態環境治理的水平。國外的環境治理技術未必能徹底解決中國的生態環境問題,傳統的環境治理工藝未必能擔當徹底解決中國生態環境問題的重任。這就要求我國具有自主創新特征的治理技術蓬勃發展、科學驗證、精準治理、快顯成效。
三是高質量發展要體現在生態環保發展的精準性上。當生態環保領域出現熱點、痛點、難點問題時,最為關鍵的就是要盡快找到原因,盡快明確針對之策,盡快呈現治理成效,形成生態環境治理的良性循環和正向治理。反之,問題找得不準,對策模糊不清,則治理時限容易拖沓,治理成效難以保證。因此,在新發展階段,對于生態環保領域問題的治理更需要精準研判,精準施策,精準治理,并及時向社會公眾反饋治理進度和治理成效。
總而言之,高質量發展應體現在我國生態環保領域的方方面面,不管是戰略前瞻,還是技術創新,抑或精準治理,都應該以高質量發展為引導、指針和要求,在我國生態環保的所有領域、所有階段、所有環節、所有方面、所有工作上,都體現出高質量發展的要求,為圓滿實現我國生態文明建設總體目標奠定扎實穩固的基礎。